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2019年03月14日 星期四 出版 上一期  下一期 镇海新闻网 | 返回首页| 版面概览 | 版面导航| 标题导航        
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招宝山街道基层人民调解促矛盾多元化解
  记者胡谷怀  通讯员罗梦圆  余卫忠

  小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解。

  上世纪60年代初,浙江诸暨枫桥镇干部群众首创化解基层矛盾纠纷的“枫桥经验”,树起全国政法综治战线的一面旗帜。

  多年来,招宝山街道深刻把握“枫桥经验”精髓,探索人民调解与法律服务、信访维稳、居民自治相结合,不断创新工作方式方法和体制机制,完善矛盾多元化解工作流程。“枫桥经验”正不断被赋予新的时代内涵。

  一站服务  专业权威又全面

  提起招宝山街道公共法律服务大厅的“全科门诊部”,周边居民无人不知。小到家庭纠纷,大到刑事案件,“老娘舅”倪宪授师傅和他的加强版“娘舅”律师团,能为广大居民群众免费提供专业的法律咨询、法律援助一站式接待、一条龙服务,引导大家更好地运用法律手段解决问题,维护自身权益。这不,最近赵阿姨就切切实实感受了一把贴心的“一条龙”法律服务。

  前不久,赵阿姨到一家店铺为小孙女买糖果,出该店铺门时摔了一跤,身体多处不同程度受伤。街道公共法律服务大厅受理赵阿姨的案件后,第一时间启动人民调解程序。由于当事另一方不同意调解,服务大厅的值班律师随即提供免费的法律咨询,引导她走法律途径解决问题。经过核实,赵阿姨生活较困难,符合申请法律援助的条件,于是司法所帮她向区法律援助中心申请了法律援助。

  集专业调解、法律咨询、法律援助于一体,三十平方米的公共法律服务大厅免去了求助者四处奔波的烦恼,实现矛盾纠纷调解领域的“最多跑一次”。

  “纠纷常规调解无果后,只有走法律途径打官司解决。我们代写诉状,为符合条件的群众申请法律援助。通过诉调对接,让纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效。”区金牌调解员倪宪授说。

  近年来,招宝山街道驰而不息推进人民调解委员会建设,始终坚持将调解队伍建设作为调解职能充分发挥的关键因素,聘请第三方法律服务团队入驻街道公共法律服务大厅,发挥金牌调解员的示范引领效应。每周一至周五安排一名律师或法律服务工作者轮班坐诊,向居民群众提供免费的人民调解、法律咨询和援助服务。据不完全统计,2018年度街道公共法律服务窗口共接待来访群众201批次,惠及800余人。

  五字秘籍  以情释理化纠纷

  2019新年伊始,招宝山街道人民调解委员会派驻招宝山派出所的调解工作室,一阵急促的电话铃声打破了宁静。

  “好的,我马上过来!”了解大致情况后,老何放下电话,火速赶往现场。

  事发招宝山街道某小区,居民徐女士在小区道路遛狗时未及时清理狗粪,李大爷散步时恰巧经过并上前指责,双方发生争吵。老人在与徐女士争执过程中突发疾病倒地,徐女士拨打120送医后仍不治身亡。

  招宝山派出所民警调查取证后,将该案定性为民事案件,并移交该所矛盾纠纷调解中心——何平调解工作室进行调解。

  何平,1988年从部队转业从警,掌握丰富的公安实践经验和法律法规知识。招宝山派出所于2011年3月8日正式成立“治安调解室”,刚从公安工作岗位退休的何平即被返聘为治安调解员。八年来,他带领一支精干的专业调解队伍,探索总结提炼“早、情、恒、法、和”的“五字调解工作法”,有效预防和化解社会矛盾,维护辖区和谐稳定。

  拿到案件资料后,老何以最快速度熟悉案情,根据双方当事人的基本诉求初步制定调解方案。第一次调解,当事双方就赔偿金额产生分歧,且李大爷家人需要时间处理老人后事,调解遂暂时中止。第二次调解,老何采取分头调解的方式,依托当事双方同属一个公司的有利条件,将邻里情、同事情与普法宣传相结合,引导双方心平气和地寻找权益平衡点。经过多轮调解,当事双方终达成一致意见,进入下一步司法确认手续。

  截至目前,何平调解工作室共调解案件1300余起,连续5年调解成功率达95%以上,回访满意率100%,其中2018年度成功调解各类社会矛盾纠纷85起, 调解成功率达99.2%。

  久久为功  访调对接出实招

  今年1月,家住招宝山街道某社区的王阿姨终于拿到了意外伤害赔偿款。至此,历时大半年的信访之路画上了圆满的句号。

  进度条拉回2017年底。一天午后,王阿姨在招宝山辖区某处晒被子时,脚陷入窨井沟而受伤。经街道有关部门查验,“咬人”的窨井沟原有井盖,系前不久某施工单位进行场地平整时所建,案发前被过往车辆碾碎。

  几个月后,王阿姨伤愈、要求赔偿医药费,然而施工单位以工程已完成、盖板无质量问题为由,拒绝赔偿。万般无奈之下,王阿姨通过信访渠道向社区、街道两级反映情况,希望获得应有的赔偿。

  按照省、市“访调对接”的要求,街道信访办将案件移交给司法所。接到该案件之后,街道人民调解委员会工作人员在司法所负责人带领下,多次赴事发现场走访,逐一调取监控资料。工作人员发现施工项目虽然已经完成,但尚未通过验收,无法证明井盖无质量问题,于是在施工单位与受伤居民间反复调解,最终达成协议,由施工单位赔偿王阿姨各类医疗费万余元。受害者对调解结果满意,当场表示息访。招宝山司法所所长余卫忠表示,未来将进一步巩固街道、社区两级“访调对接”平台,强化人民调解参与信访矛盾化解,努力消除信访隐患,充分发挥人民调解维护稳定的“第一道防线作用。”

  此外,招宝山街道还以小区居民自治互助站为基础,打造政府主导、社区社会组织为依托、居民广泛参与的基层社会调解模式。在专职调解员、社区自治骨干裘康富的带领下,西门社区的邻帮邻调解队从2015年成立起,不断吸引居民自愿加入,利用熟人社会优势开展包片调解工作,情与法结合,调解效果很好。据悉,邻帮邻调解队在2018年共成功调解30余起,调解成功率为100%,一大批热心社区公益事业、在群众中有一定威望的居民成为邻居们的贴心人。

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